央企“鬆綁” 國藥集團試點“混改”
核心提示:
一位行業人士認為，作為6家試點央企中唯一的醫藥企業，由於中國醫藥規模大且有成功的混改經驗，或是被選為試點的主要理由。他認為，單純從“混改”來說，醫藥流通領域或是改革最容易切入的點，未來隨著“混改”的推進，醫藥行業的集中度將加大。
醫藥央企改革大幕即將開啟。
作為國資委直接管理的國內規模最大的醫藥企業，中國醫藥集團總公司 (以下簡稱“國藥集團”)2014年7月啟動試點“四項改革”的消息曾備受行業關注。
2015年1月28日，隨著中國醫藥 (600056.SH)宣布定增募資並注入資產，市場對醫藥央企改革的預期再度升溫。近日，雖然國藥集團相關人士向《中國經營報》記者表示，”改革方案尚在研究中“，但醫藥行業國字號的改革已”箭在弦上。
一位行業人士認為，作為6家試點央企中唯一的醫藥企業，由於中國醫藥規模大且有成功的混改經驗，或是被選為試點的主要理由。他認為，單純從“混改”來說，醫藥流通領域或是改革最容易切入的點，未來隨著“混改”的推進，醫藥行業的集中度將加大。
方案待定
日前有報道稱，作為國資委“四項改革”試點企業之一，國藥集團改革方案近期將公布，不過圍繞國藥集團旗下公司的改革工作尚未開展。
“改革方案目前正在研究中，還沒有可以發布的消息。”1月14日，國藥集團新聞辦相關負責人向記者表示。記者從天壇生物 (600161.SH)、現代製藥 (600420.SH)、國藥股份(600511.SH)等國藥集團下屬的幾家上市公司的董事會辦公室了解到，詳細的改革事項，他們還沒有接到相關通知，也沒有看到具體的改革方案。
2014年7月，國資委在其所監管的6家央企啟動“四項改革”試點，其中，國藥集團進行發展混合所有製經濟和央企董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權兩項試點。
國資委介紹，此兩項改革將探索發展混合所有製經濟的有效路徑，探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機製。“”四項改革“試(shi)點(dian)，目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)在(zai)做(zuo)好(hao)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)的(de)同(tong)時(shi)，針(zhen)對(dui)改(gai)革(ge)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)，從(cong)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)出(chu)發(fa)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，取(qu)得(de)經(jing)驗(yan)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)。”國務院國資委研究中心主任楚序平表示。
據了解，按照改革實施的步驟，將由企業提出試點方案，專項小組對企業的方案研究後，提交國資委改革領導小組審議，成熟一個、審議一個、實施一個。
為什麼國資委會選擇在這個節點進行“四項改革”，尤其是“混改”的試點?
在經濟學家看來，國資國企的改革，開始的風聲較大，但推進中還是有一些操作層麵的壁壘。“hungaihaishizaianbujiubandizaituidong，tongguoduibushejiguojiaanquandengxingyejinxinggaige，laitishengshichanghuoli，jiejueziyuanshouduan，dakaixindequdao。ciwai，zaijinhouchanyeshengjihezibenzouchuqushang，guojiahaishixiwangguozihaodelongtouqiyeshixianguojiafazhanzhanlve，yinweiwulunshichanyeshengji，haishizouchuqu，shichangjizhibuwanshandehua，huidailaichannengguoshenghedaliangfuzhaidewenti。”複旦大學經濟學院副院長孫立堅向記者表示，改革通過企業平台而不是過去的投融資平台來做，這是比較大的轉變。
在此前國資委確定6家央企進行“四項改革”試點之時，國藥集團相關人士曾稱，國藥集團下一步將會通過進一步深化混合所有製改革，解決目前存在的由於改革不徹底、不到位帶來的阻礙企業發展的一係列問題，如在公司治理方麵的不足，激勵機製缺位等。
試點國藥
在國資委確定6家央企進行的“四項改革”試點中，國藥集團是唯一一家醫藥企業。
國藥集團是由國資委直接管理的國內規模最大、產業鏈最全、綜合實力最強的醫藥健康產業集團。目前，國藥集團旗下擁有11家全資或控股子公司和國藥股份、國藥一致 、天壇生物、現代製藥4家A股上市公司以及國藥控股、中國中藥2家香港上市公司。截至2015年1月14日收盤，上述6家上市公司總市值已經超過1200億元人民幣。
2003年至2013年，國藥集團營業收入年平均增幅31%，利潤總額年平均增幅42%，總資產年平均增幅32%。2013年營業收入超2000億元。2014年7月發布的《財富》雜誌中，國藥集團在世界500強排行榜中位居第357位，全球製藥企業排第8位。
“即便改革不如預期，國藥集團也會保持不錯的業績增長，這意味著，其改革風險會很小。”鼎臣醫藥谘詢負責人史立臣說。
事實上，早在2003年，國藥集團即與上海複星醫藥集團成立國藥控股有限公司(以下簡稱“國藥控股”)，這也是國藥集團旗下企業進行混合所有製改革的一個成功案例。
如今，從國藥控股所處的醫療流通行業來看，國藥控股已發展為中國最大的藥品、醫療保健產品分銷商及領先的供應鏈服務提供商，擁有並經營中國最大的藥品分銷及配送網絡。
此前有分析稱，國藥集團旗下的上市公司已經進行了混合所有製改革，故真正有可能實施“混改”的，將主要集中於國藥集團全資的中國生物技術股份有限公司、中國醫藥工業研究總院、中國國際醫藥衛生公司、中國醫藥工業有限公司、中國科學器材公司、中國藥材公司等子公司或二級子公司。
但dan來lai自zi國guo藥yao集ji團tuan部bu分fen子zi公gong司si的de消xiao息xi顯xian示shi，情qing況kuang可ke能neng並bing非fei如ru此ci。國guo藥yao控kong股gu就jiu曾zeng公gong開kai表biao示shi，其qi將jiang進jin一yi步bu以yi深shen化hua混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge為wei契qi機ji，積ji極ji探tan索suo傳chuan統tong商shang業ye模mo式shi與yu新xin興xing經jing營ying方fang式shi的de優you勢shi互hu補bu和he深shen度du融rong合he。
2014年7月，國藥控股公司董事長魏玉林在國藥控股2014年上半年總結會上，也曾就如何做好混合所有製試點工作提出要求。他表示，要“大膽探索深化混合所有製試點工作的具體方案”，“要逐步完善混合所有製管控模式、有效監管模式，建立有效的激勵和約束機製”。
史立臣認為，醫藥行業的“混改”，在製藥領域會很難，但在醫藥流通領域，相對最容易。
改革試水
一直以來，在醫藥行業，國字藥企在產品資源、市場資源、政策資源等方麵有具有優勢。
然而，史立臣認為，醫藥國企在研發能力、對現有資源的利用率、人員產值上都要弱於民企。“整體來看，醫藥國企的利潤水平低於民企。”
有數據顯示，2014年前三季度，包括國資委管理、地方國資委管理、高校管理在內的54家藥企共實現淨利潤為131.18億元，而同期188家上市藥企總計實現利潤378.25億元。這意味著54家國字藥企實現的淨利潤僅占該行業上市公司利潤總和的34%。
中信建投證券的研報認為，醫藥國企長久以來曆史負擔過重、運營效率偏低、盈利能力不強的局麵，有望通過新一輪國企改革迎來內生和外延的雙重改善。
史立臣認為，“混改”中，有幾個問題需要關注：國有資產是否流失、國企職工尤其是管理層的身份轉變、控股權誰來掌握及明確經營主體等問題。實際上，國有資產是否流失問題，也是國企改革中最受關注的焦點問題。
而(er)這(zhe)也(ye)正(zheng)是(shi)此(ci)次(ci)國(guo)資(zi)委(wei)啟(qi)動(dong)試(shi)點(dian)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)。國(guo)資(zi)委(wei)表(biao)示(shi)，探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)有(you)效(xiao)路(lu)徑(jing)，就(jiu)是(shi)要(yao)通(tong)過(guo)試(shi)點(dian)，探(tan)索(suo)多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)交(jiao)叉(cha)持(chi)股(gu)、相互融合的有效途徑，探索混合所有製企業的治理結構和管理模式，探索建立職業經理人製度、市場化勞動用工製度和激勵約束機製，探索混合所有製企業員工持股，加強監督，防止國有資產流失的方法與途徑。
國務院國資委研究中心主任楚序平表示，要穩妥、規範、有序發展混合所有製經濟，需要“規範國有資產評估，完善國有資產定價機製，嚴格操作流程，確保公開透明，切實防止國有資產流失”。
記者注意到，在此次“四項改革”shidianzhong，zhongguojianzhucailiaojituanyouxiangongsiyuguoyaojituandeshidianneirongxiangtong。zhongguojianzhucailiaojituanyouxiangongsidongshichangsongzhipingriqianzaijieshoubenbaojizhecaifangshibiaoshi，“當前許多人擔心混合所有製改革會使國有資產流失。但也不能因噎廢食”，“要避免國有資產流失，隻能通過規範公平和透明的製度”。
雖然目前外界對國藥集團的“混改”方案還停留在“霧裏看花”階段，但專家認為，醫藥國企試水混合所有製改革，對醫藥市場格局的影響是巨大的。
“對參與混改的民營企業來說，將享受資源和政策的紅利，競爭能力會明顯提高。而不參與改革的小型民企，未來的競爭壓力將加大，”馬太效應“會逐漸顯現出來。”史立臣說，此輪混改後，行業的集中度會越來越大。未來小型醫藥民企要想提高競爭力，需要在產品研發和市場資源上下功夫。
在國藥集團外，行業內其他國企探索混改的探索正在進行。1月13日，白雲山發布了《非公開發行A股股票預案》和2015年度員工持股計劃，募集百億元探索混改。
白雲山是廣州市第二大國有控股上市企業，業界普遍認為，這是廣州市新一輪國資國企改革的新動作。
